從國內(nèi)看，政策影響是推動(dòng)我國LNG進(jìn)口快速增長的主要因素。近年國家出臺(tái)了很多重要文件，努力將天然氣培育成為主體能源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展與環(huán)境治理的不斷加強(qiáng)，我國進(jìn)口LNG業(yè)務(wù)仍具有較為廣闊的發(fā)展空間。從外部分析，未來相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，全球LNG資源市場(chǎng)供給將相對(duì)充足，為我國進(jìn)口LNG業(yè)務(wù)奠定了良好的資源來源和價(jià)格基礎(chǔ)。有研究表明，在未來十年，我國進(jìn)口LNG業(yè)務(wù)仍將蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)在2028年前后將超過日本成為全球大LNG進(jìn)口國。

2017年，我國液化天然氣(LNG)進(jìn)口總量高達(dá)3830萬噸，超過韓國成為全球第二大LNG進(jìn)口國，年進(jìn)口量僅次于日本。從購買類型看，2017年我國長期合約進(jìn)口LNG量約為3030萬噸，較2016年增長22%；現(xiàn)貨市場(chǎng)購買LNG總量飆升至800萬噸，較2016增長近4倍。從增長幅度看，2017年我國LNG進(jìn)口增量為1210萬噸，超過2012年日本福島核事故后880萬噸的全球單年LNG進(jìn)口增量紀(jì)錄；進(jìn)口LNG在我國天然氣供給組合中的占比也大幅增長，由2014年的11%增長至2017年的22%。從區(qū)域差異看，北方地區(qū)2017年LNG進(jìn)口量大幅增長，山東、曹妃甸、天津和大連四大接收站合計(jì)比上年增長率高達(dá)86%；東部沿海地區(qū)進(jìn)口量同樣增長較大，如東、浙江、上海和啟東等東部LNG接收站合計(jì)比上年增長率為65%；南方地區(qū)LNG進(jìn)口則相對(duì)平穩(wěn)，大鵬、福建、廣西、粵東和海南等LNG接收站合計(jì)比上年增長率僅為13%。

中國海油、中國石油和中國石化仍是我國LNG發(fā)展的主力，但各公司現(xiàn)階段LNG業(yè)務(wù)分別呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。其中，中國海油在我國LNG進(jìn)口中依然占據(jù)主導(dǎo)地位，但業(yè)務(wù)增長相對(duì)放緩，全國市場(chǎng)份額占比由2016年的63%下降至2017年的52%。中國石油近兩年來LNG進(jìn)口量增長明顯，2016年和2017年分別比上年增長25%和44%，與卡塔爾天然氣、埃克森美孚以及殼牌三家公司共簽訂725萬噸/年的長期合約，2017年還從現(xiàn)貨市場(chǎng)購得LNG共450萬噸。中國石化是“三桶油”中沒有消納長期合約的公司，其APLNG項(xiàng)目超過600萬噸的協(xié)議供應(yīng)量中，僅390萬噸被運(yùn)回我國，剩余部分則被轉(zhuǎn)往其他地區(qū)銷售。

總體而言，政策影響是推動(dòng)我國LNG進(jìn)口快速增長的主要因素。近年來，我國政府相繼出臺(tái)了《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》、新版《天然氣利用指導(dǎo)意見》等文件，努力將天然氣培育成為主體能源。特別是在北方地區(qū)，2017年上半年由環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部和國家能源局等牽頭完成的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，明確了“2+26”城市當(dāng)年大氣污染治理任務(wù)，將“煤改氣”的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，大幅提高了該區(qū)域天然氣的需求。在此背景下，LNG以其特有的靈活性，為石油公司保障區(qū)域天然氣供給安全提供了更為豐富和可靠的選擇。從價(jià)格方面看，由于近年來國際LNG市場(chǎng)價(jià)格有所降低，以進(jìn)口LNG為氣源的部分天然氣供給相比國產(chǎn)天然氣和管道進(jìn)口中亞天然氣，在價(jià)格上已具有一定競(jìng)爭力。從商業(yè)模式方面看，天然氣“點(diǎn)供”與分布式利用模式同樣推動(dòng)了我國LNG進(jìn)口增長。一方面，“點(diǎn)供”與分布式利用模式下，單個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模小、氣源廣泛且市場(chǎng)準(zhǔn)入相對(duì)較低，客觀上刺激了進(jìn)口LNG消費(fèi)主體增加；另一方面，在“點(diǎn)供”模式下，LNG銷售價(jià)格受城市門站價(jià)格約束較為寬松，可能給LNG進(jìn)口商帶來更高的效益。

展望2018年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展與環(huán)境治理的不斷加強(qiáng)，預(yù)計(jì)我國進(jìn)口LNG業(yè)務(wù)仍具有較為廣闊的發(fā)展空間。從國際市場(chǎng)供給分析，2017年全球LNG液化能力已高達(dá)3.49億噸/年，較2016年增長13%；考慮到現(xiàn)階段全球還有約1億噸/年的液化項(xiàng)目在建，預(yù)計(jì)2020年前世界LNG液化能力將超過每年2000萬噸的增長；此外，美國仍有加工能力合計(jì)6000萬噸/年的已批準(zhǔn)但未開工的LNG項(xiàng)目，俄羅斯也計(jì)劃未來建設(shè)加工能力合計(jì)超過6000萬噸/年的多個(gè)LNG液化項(xiàng)目。也就是說，未來相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，全球LNG資源市場(chǎng)供給將相對(duì)充足，為我國進(jìn)口LNG業(yè)務(wù)奠定了良好的資源來源和價(jià)格基礎(chǔ)。

從國內(nèi)市場(chǎng)需求分析，根據(jù)國家《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件，2020年我國天然氣需求量將突破3600億立方米，在國內(nèi)天然氣資源稟賦短期內(nèi)難以獲得較大突破以及進(jìn)口氣源出現(xiàn)供給不穩(wěn)定的背景下，進(jìn)口LNG將成為我國天然氣消費(fèi)市場(chǎng)的重要來源。伍德麥肯茲即預(yù)測(cè)稱，2018年我國LNG進(jìn)口量將大幅增長24%至4700萬噸；而在未來十年，我國進(jìn)口LNG業(yè)務(wù)仍將蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)在2028年前后將超過日本成為大LNG進(jìn)口國。

從經(jīng)營主體層面分析，未來“三大油”在我國進(jìn)口LNG業(yè)務(wù)中占絕對(duì)主體的局面或?qū)⒏淖儯慌胤絿心茉雌髽I(yè)和民營能源企業(yè)已逐步深度參與此領(lǐng)域經(jīng)營活動(dòng)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)口LNG需求市場(chǎng)的競(jìng)爭性和開放性。以LNG接收終端項(xiàng)目為例，2018年我國7個(gè)在建項(xiàng)目中，有3個(gè)接收站是由民營企業(yè)投資建設(shè)，另有浙江能源集團(tuán)已成為中國石化在建溫州LNG項(xiàng)目的主要股東；而在我國已核準(zhǔn)但尚未開工的7個(gè)LNG接收終端項(xiàng)目中，有5個(gè)接收站將由民營企業(yè)投資建設(shè)，且建成后進(jìn)口的LNG資源也計(jì)劃銷售給附近區(qū)域的其他民營企業(yè)以及新興消費(fèi)市場(chǎng)。

從政策導(dǎo)向?qū)用娣治觯瑖覍⒗^續(xù)加大對(duì)我國天然氣高效有序發(fā)展的推動(dòng)力度，系列保障市場(chǎng)供需平穩(wěn)的政策措施或?qū)㈥懤m(xù)出臺(tái)。事實(shí)上，中國石化天津LNG項(xiàng)目正是在有關(guān)部委的協(xié)調(diào)下才在較短時(shí)間內(nèi)破除阻力，于2018年2月正式投產(chǎn)的。而在十九大召開期間，部分代表也針對(duì)我國天然氣市場(chǎng)存在的問題提出了諸多建議，包括不同天然氣市場(chǎng)主體、不同氣源之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、LNG接收站嚴(yán)格執(zhí)行第三方準(zhǔn)入、建立我國天然氣調(diào)峰價(jià)格和峰谷價(jià)格以及鼓勵(lì)加強(qiáng)天然氣市場(chǎng)經(jīng)營主體多元化等。上述政策和建議的落實(shí)，同樣有利于理順我國進(jìn)口LNG業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營環(huán)境，創(chuàng)造未來新的發(fā)展機(jī)遇。

(作者為中國石化石油勘探開發(fā)研究院戰(zhàn)略研究室副主任)

轉(zhuǎn)載（文章來源：中國石油報(bào)）

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